O que é parlamentarismo?

O que é parlamentarismo?  Um sistema parlamentar, também conhecido como parlamentarismo é um sistema de governo no qual o executivo depende do apoio direto ou indireto do legislador (muitas vezes chamado de parlamento), eleito pelo voto.

O que é parlamentarismo?

 

Os sistemas parlamentares são caracterizados por uma separação clara de poderes entre os poderes executivo e legislativo, levando a um conjunto diferente de verificações e contrapesos em comparação com os encontrados no sistema presidencial.

 

 

Os sistemas parlamentares geralmente têm uma clara diferenciação entre o chefe de governo e o chefe de Estado, sendo o chefe de governo o primeiro-ministro, e o chefe de Estado é frequentemente um presidente eleito pelo voto ou pelo parlamento. Pode ser um rei também.

 

 

 

O termo sistema parlamentar não significa que um país seja governado por diferentes partidos em coligação uns com os outros. Esses arranjos multipartidários são geralmente produto de um sistema eleitoral conhecido como representação proporcional.

 

 

Muitos países parlamentares, especialmente aqueles que utilizam o voto têm governos compostos por uma única parte. No entanto, os sistemas parlamentares na Europa continental utilizam a representação proporcional e tendem a produzir resultados eleitorais em que nenhum partido tem maioria absoluta.

 

 

Existem duas formas diferentes de democracias parlamentares.

Westminster System ou Westminster Models tendem a ser encontrados nos países da Commonwealth of Nations , embora não sejam universais nem exclusivos dos países da Commonwealth.

 

 

Alguns parlamentos neste modelo são eleitos usando sistemas eleitorais ” First Past the Post ” (por exemplo, Canadá, Índia e Reino Unido ), outros usam representação proporcional, por exemplo, Irlanda e Nova Zelândia . A Câmara Australiana de Representantes é eleita usando a votação alternativa ou preferencial enquanto o Senado é eleito usando PRSTV (representação proporcional através do voto transferível único).

 

No entanto, mesmo quando os sistemas de representação proporcional são usados, os sistemas utilizados tendem a permitir que o eleitor vote para um candidato nomeado em vez de uma lista de partidas. Este modelo permite uma maior separação de poderes do que o modelo da Europa Ocidental, embora a extensão da separação de poderes não esteja perto do sistema presidencial dos Estados Unidos.

 

 

O modelo parlamentar da Europa Ocidental (por exemplo, Espanha, Alemanha) tende a ter um sistema de debate mais consensual e tem câmaras de debate semi cíclicas. São utilizados sistemas de representação proporcional, onde há uma tendência maior a usar sistemas de lista do que as legislaturas do modelo de Westminster.

 

Existe também um modelo híbrido, o sistema semi/presidencial, com base nos sistemas presidenciais e nos sistemas parlamentares. As implementações do sistema parlamentar também podem diferir se o governo precisa da aprovação explícita do parlamento, ou não, ou se o governo tem o direito de dissolver o parlamento. Como na Jamaica entre outros.

 

 

Vantagens de um sistema parlamentar:

Alguns acreditam que é mais fácil aprovar legislação dentro de um sistema parlamentar. Isso ocorre porque o poder executivo depende do apoio direto ou indireto do legislativo e geralmente inclui membros da legislatura. Assim, isso equivaleria ao executivo (como partido maioritário ou coalizão de partidos na legislatura) que possui mais votos para aprovar legislação.

 

 

Em um sistema presidencial, o executivo é muitas vezes escolhido independentemente do legislativo. Se o executivo e o legislativo têm membros de diferentes partidos políticos, como o Brasil, fica difícil governar com tantos interesses.

 

 

Consequentemente, o executivo dentro de um sistema presidencial pode não ser capaz de implementar adequadamente sua plataforma / plano de governo e etc. Evidentemente, um executivo em qualquer sistema (ele seja parlamentar, presidencial ou semi/presidencial) é votado. Pode-se dizer então que a vontade do povo é mais facilmente instituída dentro de um sistema parlamentar.

 

 

Além da ação legislativa mais rápida, o parlamentarismo tem características atraentes para nações que são divididas étnica, racialmente ou ideologicamente. Em um sistema presidencial unipessoal, todo o poder executivo está concentrado no presidente. Num sistema parlamentar, com um executivo colegiado, o poder está mais dividido.

Também se pode argumentar que o poder está mais uniformemente divido na estrutura de poder do parlamentarismo. O líder raramente tende a ter tanta importância como um presidente, e há um foco maior na votação de um partido e suas ideias políticas do que votar por uma pessoa real.

 

 

Na Constituição inglesa, Walter Bagehot elogiou o parlamentarismo por produzir sérios debates, por permitir a mudança de poder sem eleições e por permitir eleições a qualquer momento. Bagehot considerou que a regra eleitoral de quatro anos dos Estados Unidos não era natural.

 

 

Há também um conjunto de estudos, associados a Juan Linz , Fred Riggs , Bruce Ackerman e Robert Dahl, que afirma que o parlamentarismo é menos propenso ao colapso autoritário. Esses estudiosos destacam que, desde a Segunda Guerra Mundial, dois terços dos países do Terceiro Mundo que estabelecem os governos parlamentares realizaram com sucesso a transição para a democracia.

 

 

Em contrapartida, nenhum sistema presidencial do Terceiro Mundo realizou com sucesso a transição para a democracia sem sofrer golpes e outras rupturas constitucionais. Um recente estudo do Banco Mundial descobriu que os sistemas parlamentares estão associados a uma menor corrupção.

Críticas ao parlamentarismo:

 

Uma crítica principal de muitos sistemas parlamentares é que o chefe de governo é eleito, em quase todos os casos, diretamente. Em um sistema presidencial, o presidente geralmente é escolhido diretamente pelo eleitorado, ou por um conjunto de eleitores diretamente escolhidos pelas pessoas, separadas da legislatura.

 

 

No entanto, em um sistema parlamentar, o primeiro-ministro é eleito pela legislatura, muitas vezes sob a forte influência da liderança do partido. Assim, o candidato de um partido para o chefe de governo geralmente é conhecido antes da eleição.

 

 

Outra crítica importante ao sistema parlamentar reside precisamente na sua suposta vantagem: não há um órgão verdadeiramente independente para se opor e vetar a legislação aprovada pelo parlamento e, portanto, sem controle substancial sobre o poder legislativo.

 

 

 

Por outro lado, devido à falta de separação inerente de poderes, alguns acreditam que um sistema parlamentar pode colocar poder demais na entidade executiva, levando ao sentimento de que a oposição e o judiciário têm pouca margem para fiscalizar o executivo. No entanto, a maioria dos sistemas parlamentares é bicameral, ou seja existem sistemas de fiscalização.

 

 

Embora seja possível ter um poderoso primeiro-ministro, como na Grã-Bretanha, ou mesmo um sistema de partido dominante, como no Japão, os sistemas parlamentares também são por vezes instáveis. Os críticos apontam para Israel, Itália, Índia, como exemplos disso.

 

 

Os defensores do parlamentarismo dizem que a instabilidade parlamentar é o resultado da representação proporcional, da cultura política e dos eleitores altamente polarizados.

 

 

Embora Walter Bagehot elogie o parlamentarismo por permitir que as eleições ocorram a qualquer momento, a falta de um calendário eleitoral definitivo é um problema. Em alguns sistemas, como os britânicos, um partido no poder pode agendar as eleições a bel-prazer.

 

 

 

Este problema pode ser resolvido, estabelecendo datas fixas para as eleições parlamentares, como é o caso em vários parlamentos estaduais australianos. Em outros sistemas, como o holandês e belga, o partido no poder ou a coalizão têm alguma flexibilidade para determinar a data da eleição.

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